2025年度江苏省盐城市大丰区大丰经济开发区龙福片高标准农田新建项目（第三批超长期国债）监理服务

2025年度**省****点击查看经济开发区龙福片高标准农田**项目

（第三批超长期国债）监理服务

招标公告

一、招标条件

1、本招标项目2025年度**省****点击查看经济开发区龙福片高标准农田**项目（第三批超长期国债）已经批准建设。工程所需资金来源为财政。项目已具备招标条件，现对该项目的工程监理进行公开招标。本次招标对投标报名人的资格审查，采用资格后审方法选择合格的投标申请人参加投标。

2、****点击查看受招标人委托具体负责本项目的招标事宜。

3、参加本项目投标的申请人须使用 CA 锁进行网上下载招标文件并投标（网址http://221.****点击查看.12:8068/TPBidder/memberLogin）

二、项目概况与招标范围

1、建设地点：****点击查看开发区龙福片；

2、标段划分如下：本招标项目共分1个标段：22025年度**省****点击查看经济开发区龙福片高标准农田**项目（第三批超长期国债），施工合同估算价2927.68万元。

3、监理合同估算价：50.89万元

4、招标范围：

4.1标段划分：本招标项目共分 1 个标段。

4.2监理范围：主要包含施工前准备阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及缺陷责任期的全过程监理，按照招标人要求办理工程竣工结算报审工作及工程竣工资料的完善工作。

4.3监理内容：上级批复的所有建设内容、招标节余增做及签证工程。所监理工程的范围和时限与所监理工程施工合同（含分包合同）所涵盖的工程范围相一致,包括施工前准备阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及缺陷责任期的工程建设的投资控制、质量控制、进度控制、安全管理，工程合同管理和信息管理以及相关工作的组织协调等。监理服务的内容主要指监理单位在工程监理范围内对所监理工程施工承包人、货物或材料供应商等工程参建单位的建设活动实施监督管理。

4.4工程监理服务控制目标：

①质量目标：确保所监理的工程能够达到该工程施工合同所约定的质量标准和质量目标；

②工期目标：确保承包人能够按建设工程施工合同中要求的合同工期完成任务并及时交付招标人使用；

③投资目标：要求在整个项目实施阶段开展管理活动，实现项目的实际投资不超过计划投资（以工程施工合同造价为主要控制指标）；

④安全目标：①、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，认真执行

现行建设工程安全监理法律、法规、文件、规程、规范、标准等，切实落实安全监理职责。 ②、伤亡事故控制目标：杜绝死亡重伤等安全事故的发生。③、确保施工安全及文明施工达到合同规定的标准，与施工单位携手创**全文明工地。④、实行监理全过程安全管理。

5、监理服务期: 所监理工程的时限包含施工前准备阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及缺陷责任期。为方便电子投标文件编制，电子投标文件制作、上传时，投标工期暂180日历天填写。

6、本项目是否采用全程电子化：是。

三、投标人资格要求

本次招标对投标人应具备的资格要求如下：

1、具有独立订立合同的能力，未被招标人或行业主管部门限制投标的；

2、未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

3、企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等违法违规问题，被国家、**省省级有关部门及**市级有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；

4、投标人须具有水利部核发的水利工程施工监理乙级及以上资质或建设行政主管部门核发的工程监理企业综合资质，能独立承担民事责任能力。

5、项目负责人（总监理工程师）的要求：必须为投标申请人本单位正式职工，不得超过法定退休年龄并已在投标人单位注册，具有水行政主管部门颁发的水利工程施工监理工程师注册证书，必须无在建工程，保证常驻工地，做好日常监理工作。

投标人的项目负责人（总监理工程师）自本项目投标文件递交截止之日起无在监工程，或者虽有在建工程，符合以下情形之一的，经该在建工程建设单位同意，并完善有关手续后，可以参加其他工程项目的投标。（苏水基〔2016〕17 号文）

①合同工程量已完成 80%以上，且主体工程已完成。

②****点击查看泵站机组启动、河道通水）验收。

③通过合同完工验收。

④工程具备合同完工验收条件，已向建设单位提出合同完工验收申请，并经建设单位确认。

⑤因非承包方原因致使工程项目停工超过 120 天（含）。

总监近5年内（至投标截止时间止，以中标通知书的时间为准）需担任过类似工程项目负责人业绩（项目负责人为变更后的业绩不予认可），类似工程监理业绩指合同金额累计不少于施工招标控制价（2927.68万元）的高标准农田建设、农田水利（不含河道整治）或土地治理等类似工程监理，不得在项目监理中担任专业监理工程师、监理员。拟派监理工程师必须保证常驻工地，做好日常监理工作。

本工程投标文件递交截止之日起无在监工程项目。自本项目投标截止时间起，投标人的项目负责人不得同时担任或兼任其他项目监理人员。在项目建设期间，项目负责人不得同时担任或兼任其他项目监理人员。总监理工程师接受招标人的日常考勤管理，中标后不得更换（不可抗力事件除外）。本工程招标人不接受企业退休人员担任项目总监理工程师。

6、项目监理部其他成员要求（不少于4人）：

除总监理工程师外拟投入本工程的现场项目组主要成员应专业配置齐全，年龄结构合理，具体包括（但不限于） 以下人员：

①专业监理工程师：不少于1人，必须至少有1名具有与上述总监理工程师同样资格或或水利工程施工监理工程师注册证书且具有注册安全工程师证书。

②现场驻场监理员：不少于3名，具有主管部门颁发的《监理员考试合格证书》（或《监理员岗位证书》）。

③项目部其他监理人员注册证书均在注册有效期内。项目部成员之间互不兼职。

拟投入本工程的项目负责人（总监理工程师）不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业：

a、同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险；

b、将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位。

7、投标申请人须保证授权委托人、投标总监理工程师、现场监理组主要组成人员、业主项目部驻场人员均为本单位的正式职工，并确保从2025年4月开始至投标截止之日当月至少连续3个月均已在本单位缴纳养老保险。

8、未经招标人允许，所有人员均不得调换（不可抗力事件除外），发包人将对其采用面部识别进行考勤，每天在工地时间4小时以上为一个出勤天。总监理工程师在整个项目实施期间累计请假不得超过10天，同一项目区专业监理工程师、监理员不得同时请假，且在整个项目实施期间每人累计请假不超过5天，特殊情况须经业主同意，各类监理人员请假均须履行相关手续。

9、评****点击查看省政府第120号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、在建工程和信用状况等方面的情况。

10、**市招投标及标后履约不良行为系统已启用，投标单位未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的、投标承诺的人员不到场以及其他不良行为，将会被系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。

12、本次招标不接受联合体投标。

四、招标文件的领取

1、本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录**市招投标会员网上交易系统获取招标文件。投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负。

2、招标文件获取方式：投标人使用“CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”免费获取。本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：“**区公共**电子交易系统” （网址 ：http://221.****点击查看.12:8068/TPBidder/memberLogin ）；

五、投标截止时间

1、投标截止时间为：2025年10月22日09时00分。

2、逾期递交的投标文件，招标人不予受理。

六、评标办法：综合评估法，采用暗标、“双随机”模式，详见第三章。

七、本招标项目招标公告发布媒介：本次招标公告同时在**公共**电子交易平台、****点击查看开发区招投标网上发布。

八、投标保证金缴纳与退还

本工程投标保证金人民币（大写）壹万整，缴纳与退还方式见招标文件第二章投标人须知正文3.4条。

九、投标单位提交并在信息库（诚信库）发布的相关信息均应真实有效，提交的材料无任何伪造、修改、虚假成份，材料所述内容均为本单位真实拥有。若有违反一经查实，须退出所有在**市招标投标平台上正在进行的投标项目并被取消会员资格，禁止1-3 年内进入**市招标市场的处罚。同时作为失信行为推送至相关网站，进行联合惩戒。

十、联系方式

招 标 人：****点击查看

联系地址：**区南翔路

联系人：韦先生

联系电话：0515-****点击查看0168

招标代理：****点击查看

联系地址：**市**区**1号创意小镇9-1号楼409室

联 系 人：顾萍萍

联系电话：0515-****点击查看2258拨9转821

招投标监督管理单位：****点击查看农业农村局，联系人：朱耀文，联系电话：****点击查看195785

评标办法（综合评估法）

开标时特别说明：

本工程采用不见面开标的模式，开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过**市**区开标大厅系统：http://221.****点击查看.12:8062/BidOpeningNew/bidopeninghallaction/hall/login及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等），完成远程解密、评标办法与系数抽取、文件传输、提疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节，具体内容和规定详见招标文件。

一、评标、定标办法

本工程招标评标办法采用“综合评估法”，由招标****点击查看委员会对通过初步评审的投标人从投标报价、监理方案、项目监理机构、人员配备、类似工程监理业绩等方面对投标文件进行综合评审。采取计分制，按照得分由高至低产生1名中标候选人。****点击查看委员会提供的书面评标报告，依法确定中标人

存在评委评审或计算错误，****点击查看一中标候选人排名发生变化的，经复议确认后可重新公示中标候选人。

二、评标标准和程序

评标

评标准备：

1. 招标人评标准备工作

评标委员会评标前，招标人组织进行评标准备工作，评标准备工作由招标人组建的评标准备工作组负责。

(1)评标准备工作组:评标准备工作组由招标人和其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表组成。

(2)评标准备工作开展时间:招标人将在开标结束后，评标委员会评审前完成评标准备工作。招标人根据评标准备工作量大小，及时完成评标准备工****点击查看委员会评标。

(3)评标准备工作内容:评标准备工作包括投标人资格审查、投标报价审查和其他方面审查三方面内容。****点击查看政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面的情况，评标准备阶段发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，****点击查看委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托人联系不上或在规定时间内未能作出书面澄清说明的，被否决投标责任自负。

2． 招标人评标准备工作要求

(1)评标准备工作组应当依据招标文件，采用同样的标准对所有投标文件进行全面的审查,但不对投标文件作出评价。

(2)评标准备工作完成后，评标准备****点击查看委员会提交评标准备报告，****点击查看委员会参考，但不承担评标准备报告内容准确性的责任。

(3)评标****点击查看委员会提供的评标所需的重要信息、数据和评标准备报告不得带有明示或者暗示倾向或者排斥特定投标人的信息。

(4)评标准备工作人员不得透露对投标文件的审查以及与评标准备有关的其他情况。

(5)评标准备工作人员应当遵守招标投标法及其实施条例等法****点击查看委员会及其成员的规定****点击查看交易中心****点击查看委员会现场管理的规定。

3. 评标准备工作结束后，评标委员会收到评标准备报告后方可开始评标;评标委员会应当根据招标文件规定，全面、独立评审所有投标文件，并对招标人提供的评标准备报告进行复核，发现错误或者遗漏的，应当进行补正，并承担相应的责任。

投标文件的评审按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审：

1、初步评审

1.1形式评审标准

对投标文件的有效性、完整性进行评审

1.2资格审查（资格后审）

评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标人须知第3.7的规定要求进行审查，只有通过资格审查的投标人方可进行下一阶段的评审。

1.3响应性审查

对招标文件要求的监理服务期限、质量、保证金、履约担保、投标有效期等实质性要求的响应性进行评审，未响应作无效标书处理。

2、详细评审

（一）投标报价（满分64分）

1、有效投标报价：在各阶段评审中未被确定为无效投标或废标的为有效投标文件，无效投标文件不参与评标。

2、以有效投标文件的投标报价算术平均值为 A，评标基准价=A×K。

K值在开标前由随机确定的招标人代表随机抽取确定，K值的抽取范围为96%、97%、98%， 抽取的K值系数在评审过程中保持不变。

计算算术平均A时，若7≤有效投标文件 lt;10家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价若有效投标文件≥10 家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价。

评标委员会在评标报告签字后，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变。

3、报价得分计算

3.1 投标人的报价等于评标基准价的得基本分64分，投标报价与评标基准价的偏差每高 1% 扣0.2分，每低1%扣0.15分，不足 1%按插入法计算。

（二）监理方案（满分24分）

评标委员会根据以下评审要点，对投标文件的监理方案进行评分，以 0.01 分为一个计分单位。监理方案中缺少相应内容的评审要点的，该评审要点不得分。本项目评审要点及评分区间分别如下：

1）质量控制方案；（4.0分）

2）进度控制方案；（4.0分）

3）安全管理方案；（4.0分）

4）投资控制方案；（4.0分）

5）合同及信息管理方案；（4.0 分）

6）驻场服务方案；（2.0分）

7）其它内容（如技术建议、组织协调方案、工作制度等）。（2.0 分）

注：（1）招标人应在招标文件中分别明确监理方案各项评审要点的得分。除监理方案中缺少相应内容的评审要点不得分外， 监理方案评审各评审点得分最低得分一般不得小于设定分值的70%，

（2）为增加监理方案评审保密性，现监理方案无论是否符合性评审，均实行横向暗标评审。投标人编制监理方案必须要按照招标文件约定的要点逐一编制，如果某个要点未编制，或者投标人把该要点上传到其他要点中，将会导致评委评审某一要点时看不到，该要点评审不通过将不得分， 请各投标人认真编制。

（3）投标文件的监理方案得分应取所有评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。

（4）监理方案评审时采用暗标、“双随机”模式。

（三）项目监理机构（满分7分）

1.项目负责人（总监理工程师）（满分3分）

1.1拟派总监理工程师（项目负责人)除具有水利工程施工监理工程师资格证书外，还具有其他注册水利类执业资格证书的加1分。有本项最高得 2分。

注；本项以投标文件中提供的相关注册证书原件彩色扫描件计分(或住建部门网站发文文件截图或扫描件)。

1.2总监理工程师专业技术职称(1分)：总监具有水利工程类中级技术职称得0.5分：具有水利工程类副高级及以上的技术职称得1分，乡镇类工程技术职称不予认可。

2.专业监理工程师（满分4分）

项目监理机构除总监理工程师外，项目监理机构中有以下专业人员进行加分，具体如下：

2.1专业监理工程师1名：该人具有有效的水利水电工程专业国家一级注册建造师的得1分，该人具有水利工程类副高级及以上职称的得1分，本项最多得2分。乡镇类工程技术职称不予认可。

2.2造价专职人员1名：该人具有水利工程施工监理工程师资格证书的得1分，该人具有水利工程专业二级注册造价工程师的得0.5分，该人具有水利工程专业一级注册造价工程师的得1分。本项最多得2分。

备注：以上人员以本单位注册证书为准，如职称证书不能体现专业类别的需提供职称评审表，上述各专业监理工程师不得重复。

（四）类似业绩（满分5分）

1、总监理工程师业绩（2.0分）

根据投标人拟投入本项目的项目负责人（总监理工程师）近5年内（至投标截止时间止，以中标通知书的时间为准）承接并已竣工的单项合同价款不低于1000万元的高标准农田建设项目、农田水利工程（不含河道整治）监理业绩进行评分，投标人每提供一个符合上述要求的业绩加1分，满分2分。

2、企业业绩（3.0分）

根据投标人近5年内（至投标截止时间止，以中标通知书的时间为准）承接并已竣工的单项合同价款不低于1000万元的高标准农田建设项目、农田水利工程（不含河道整治）监理业绩进行评分，投标人每提供一个符合上述要求的业绩加1分，满分3分。

注：（1）总监理工程师业绩和单位业绩相同，仅计算一方业绩，不重复加分。

（五）不良记录

该项为扣分项，对投标企业在**市建设工程企业不良行为管理系统里存在不良记录，且在公示期内的进行扣分，按照系统里的扣分值直接在总得分里扣除。若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审计分。

评标委员会按照最终得分（保留两位小数）由高至低的次序排列，并根据投标人须知前附表规定的中标候选人数量，将排序在前的投标人推荐为中标候选人。

评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报****点击查看委员会成员签字。

三、其它

1、本办法未述及的事宜，****点击查看委员会依据法律法规处置。